开标前沥青已铺 郯城一数千万道路工程招标或是“走秀”

近日，有知情人称，郯城县栗林路、采莲湖路道路建设工程尚未完成开标流程，却已开工多时，涉嫌 “未招先建”，其招投标程序疑沦为 “走过场”，引发关注。

据招标公告显示，该项目招标人为郯城县住房和城乡建设局，资金来源为县财政资金，工程内容涵盖两段道路建设：其一为栗林路（开阳路至沭河滨河路），长度 1.60 公里，道路红线宽 30 米，断面设计为 19 米车行道，两侧各设 3 米绿化带与 2.5 米人行道；其二为采莲湖路北延（师郯路至栗林路），长度 0.46 公里，道路红线同样宽 30 米，断面设计与栗林路一致。项目总投资达 3157.09 万元，招标代理机构为山东元信建设项目管理有限公司，投标截止日期为2025年09月29日9时30分。

然而，这场看似合规推进的招标流程，背后却暗藏 “明招暗定” 嫌疑。知情人透露，该项目虽近期才完成开标，但实际在开标前已开工数月；截至目前，现场仍有挖掘机持续作业，部分路段的沥青路面已铺设完毕。“既然工程早已动工，中标单位想必已提前内定，这样的招标流程涉嫌虚假招标，毫无实质意义。” 知情人质疑道。

（来源：天眼查）

9 月 29 日，该项目发布中标公示，结果显示郯城县市政工程有限公司以 3155.325577 万元中标。天眼查信息进一步显示，该中标单位的实际控制人为郯城县国有资产管理服务中心，与当地国资体系存在关联。

针对 “未招先建” 及招标流程合规性等疑问，招标人郯城县住房和城乡建设局未作任何回应。

业内人士指出，该项目暴露的问题直指招投标程序的核心漏洞，“未招先建” 行为已涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法》。该法律明确规定，“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”，而 “施工在先、招标在后” 的操作，本质上是对法定程序的漠视与违规。

事实上，山东省发展改革委联合相关部门已经建立了招标投标领域联动监管机制，优化提升招标投标智慧监管水平，形成了违法违规行为发现、移交、办理、反馈闭环，加大对涉嫌违法违规行为的查处打击力度。全省各级招标投标指导协调部门、行政监督部门、公安机关将不断强化信息共享和部门协作，采取有力措施，对招标投标领域违法违规行为，坚决依法从严从快处理，发现一起重拳打击一起，切实维护公平公正的招标投标秩序，持续优化招标投标领域营商环境，助力全省经济社会高质量发展。

此外，国务院办公厅此前印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》中，已明确提出 “严厉打击规避招标、串标投标等行为，纠治市场秩序不规范的顽瘴痼疾”。显然，郯城这一道路工程的争议操作，与上述政策要求背道而驰，也对当地招投标市场的公平性与规范性造成冲击。

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