未开标被指已完工 陵川一数千万项目招标流程或成“摆设”

一个正处招标阶段，中标人尚未确定的项目疑似已经完工。这个发生在陵川的咄咄怪事，在被质疑未招先建的同时，招标流程也被指沦为“走过场”。

近日，有知情人称，目前尚处招标阶段的陵川县回龙街西段管网更新改造工程，实际上已经完工，不过蹊跷的是，招投标流程还在正常运转。

4月2日，陵川县回龙街西段管网更新改造工程施工发布招标公告。《公告》显示，该项目资金来源除争取上级补助资金外，其余由县财政统筹解决，招标人为陵川县住房和城乡建设管理局，招标代理机构为山西和炎全过程咨询有限公司。

项目规模包括，更新改造回龙街A段和回龙街B段管网两部分，主要建设规模为更新改造DN200-300球墨铸铁管给水管约870米,D200-600Ⅱ级钢筋混凝土雨水管约410米，D500Ⅱ级钢筋混凝土污水管约330米，DN200球墨铸铁中水管约830米，DN300成品保温供热管约800米，De160-200聚乙烯PE100管SDR11燃气管约640米，主线电力电缆采用6根Φ200改性聚丙烯塑料电缆导管(MPP)、通信管道采用8根Φ100氯化聚氯乙烯塑料电缆导管(UPVC)、每根长约601米;更新改造给水、雨水、污水、中水、供热、燃气、电排等各种管线检查井及破除路面恢复等工程，并预埋横穿管。主要建设内容为管沟开挖，铺设管网，砌筑检查井，管沟回填，道路恢复等。项目总投资约5689.86万元，开标时间为2025年4月23日上午10时。

4月9日，该项目又发布了变更公告。其中，计划工期以及投标文件递交截止时间等做了变更，开标时间也调整为2025年4月24日上午11时。

根据招标公告，显然，该项目未到开标时间，更不可能有中标单位。然而，近日有知情人称，虽然该项目还在招标阶段，不过其曾实地勘察，令其惊讶的是，招标项目竟然已完工。“一个投资数千万的项目，竟然在已完工的情况下还在走招投标流程，真不知道招标的意义是什么，走过场还是套取国家资金？”知情人很是疑惑。

值得一提的是，计划工期由原来的365日历天变更为540日历天。按此推算，该项目早在1年多前便已开工建设。

对此，招标人陵川县住房和城乡建设管理局未予回应。

有业内人士认为，在国家对招投标领域的监管力度不断加大的背景下，对于各类违规行为的打击始终保持高压态势。未招先建的现象，在众多工程项目中时有发生，这种行为表面上看似是项目进度管理的问题，实则往往掩盖了更为深层次的利益输送和权力寻租问题。具体而言，未招先建的背后通常隐藏着内定施工单位的行为，这不仅严重违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，更破坏了公平竞争的市场环境，损害了公共利益。

从法律角度来看，《中华人民共和国招标投标法》明确规定了工程项目的招标程序和要求，旨在确保所有潜在的投标人能够在同等条件下参与竞争，从而保证项目质量、控制成本并提高资金使用效率。然而，当出现未招先建的情况时，意味着某些单位或个人已经事先确定了施工方，完全绕过了法定的招标程序，这样的做法直接剥夺了其他合格竞标者的机会，导致市场竞争机制失灵。

此外，未招先建还可能引发一系列连锁反应，包括但不限于工程质量难以保障、安全隐患增加、合同纠纷频发等。这些问题的存在不仅影响到单个项目的顺利实施，更有可能对整个行业的健康发展造成负面影响。因此，持续加强对招投标过程的监督和管理，严厉打击违规行为，成为维护建筑市场秩序的重要任务之一。

据了解，此前，国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）提出，直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾。《意见》明确，将依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串标投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。

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